Swisscom sieht in wo sich Handynutzer zu einer bestimmten Zeit aufhalten, bzw. in welcher Funkzelle sie waren und zu welcher sie sich weiterbewegt haben. Diese Daten werden anonymisiert und ausgewertet. Das BAG kann dann sagen, ob sich in einem Gebiet mehr oder weniger Leute (Handys) zur gleichen Zeit aufgehalten haben. So können sie überprüfen, ob viele Leute an einem bestimmten Ort waren.
Je kleiner die Funkzellen, desto genauer wird es. In Städten und entlang von Verkehrsachsen (Stadt, Autobahn) hat es mehr Funkzellen, so kann man auch sagen wohin sich die Menschen sich bewegt haben.
Swisscom verkauft diese Daten schon länger, z.B. ans ASTRA. Wichtig ist, es geht nicht um den einzelnen Nutzer oder um Echtzeitüberwachung, sondern um nachträglich sagen zu können, wann viele Nutzer wo sind und wohin sie sich bewegt haben.